北海道の支部問題

６～７年前、旧友が法律を勉強するというのでお手伝いしたところ、御礼にとＨＴＢ「水曜どうでしょう」のＤＶＤをいただきました。
いまや全国的に有名になった大泉洋の出世番組です。

それ以来、サイコロの旅や東日本原付の旅など、無理を押したタイムスケジュールで移動するのを見て楽しんでいたのですが、その中にあったのが、「北海道２１２市町村カントリーサインの旅」。

市町村ごとに「カントリーサイン」と呼ばれるマークがあって、市町村の境にでているものです。
下関ならフグかホタルです。

２１２枚のカントリーサインを印刷した大きなかるたみたいなものを束にして大泉洋が持たされ
裏返して、トランプのようにざくざくときり、そして、一枚ひくのです。

ひいたカントリーサインの町に、行く。
行ったら、またカントリーサインをひく。
繰り返し。


この企画、何がおもしろいのかなあ…と思いつつみていたのですが
出てくる地名がめずらしい。

「名寄」とか「豊頃」とか。

ＨＴＢの別番組「おにぎりあたためますか」で、大泉洋と同じ事務所のオクラホマが、このカントリーサインの旅企画と似た内容で「番組宣伝活動・北海道完全制覇の旅!!」というコーナーを持っていて、ビンゴのガラガラでくじをひき、合併の結果現在１７９になった市町村をまわっています。

山口朝日放送やＢＳ朝日でも放映しているので、見ています。

最近覚えたのは「中頓別」です。
オクラホマがヒッチハイクしながら移動している様子を放映しているおかげで、北海道に住んでいないくせに、頭の中に、道路のイメージができてきました。

こうやって、地名や道路を覚え出すと、北海道の支部問題（裁判所の支部における司法サービスの問題）が突然イメージしやすくなりました。

たとえば、道弁連（北海道弁護士連合会）が平成２２年に開催したシンポジウム「地域住民の”裁判を受ける権利”が侵害されている！～司法過疎はどこまで解消できたか～」の報告集をいただいたので、中を読んでみると、報告集の中には、地家裁支部・家裁出張所・簡裁における常駐裁判官・書記官・事務官数及び開廷日日数を地図上で示した図が掲載されていました。

その中にあの名寄とか中頓別とかあるわけです。

旭川地家裁名寄支部・名寄簡裁
常駐裁判官１人（うち簡裁判事１人）
書記官３人程度・事務官１人程度
開廷日　地家裁支部　１ヶ月３日、簡裁　随時


旭川家裁中頓別出張所・中頓別簡裁
開廷日　家裁出張所　２ヶ月１日、簡裁　１ヶ月２～３日



中頓別は常駐の裁判官の方はいらっしゃいません。
しかも２ヶ月に１度しか開廷されない。離婚訴訟はどうしてるんでしょう。調停は調停委員におまかせきりなんでしょうか（裁判官がいる日しか調停期日が入らないなら調停はどれだけのんびり進行にならざるをえないのか）。

破産事件では名寄や中頓別の住民は旭川本庁まで行かなければならないということで、同時廃止事案でなければ審尋や債権者集会等のための出頭のため、中頓別ならば車で１６４ｋｍを移動する負担がかかるということです（電車は…、音威子府駅までいって宗谷本線かなあ…）。


ローカル番組を楽しみつつ、他県の支部問題を想像しているのでした。

北関東へ

裁判のため、茨城県へ。

農地広がる風景の中を一両編成のディーゼルカーで北上し、到着。
起伏に富んだ地形の山口県とは異なる風景です。

せっかく苦労してきたのだから、時間があれば観光でも。
などと思っていましたが、中途半端な時間しかありませんでした。
そもそも観光するところが、裁判所最寄り駅付近に発見できず。

せめてお茶でもと、電車がくるまでの４０分間をつぶすため、駅前をうろうろしていたところ、
駅から裁判所に行くときに乗ったタクシーの運転手さんに声をかけられました。

「食堂いきたいの？　喫茶店はないよ。」

食堂は、タクシーで何分かいくとあるのだそうです。遠いなあ。
駅の待合室で、蚊と格闘しながら、自販機のペットボトルのお茶で一服しました。

茨城県の弁護士さんは、みなさん車で移動しているそうです。
東京の弁護士さんのある方からは、「駅に無料レンタサイクルがあるからそれを利用して裁判所に行くよ」との情報をいただきました。

サイクリングもいいかもしれません。

日弁連会長選に見る地方の意見の反映方法

日弁連の会長選挙は、選挙制度というシステムを考える上で、非常に興味深いものがあります。

弁護士として、誰が会長になるかという点も気になるのですが、それよりも、選挙の仕組み自体がおもしろいのです。

日弁連の会長選は、

１　投票総数の過半数を得ること
２　全国５２ある単位会（東京や北海道には複数の会があるので、都道府県の数と一致するわけではない）のうち、３分の１の数（＝１８）の会の会員数の過半数を得ること

の２要件が必要です。


今年は、現執行部派の山本弁護士vs無派閥の宇都宮弁護士の戦いです。

１つめの要件は投票総数１万８３６１票のうち
山本：宇都宮＝９５２５：８５５５
で、山本弁護士が過半数をおさえています。約１０００票差。

２つめの要件では
山本：宇都宮＝９：４２（残る１会である宮崎は引き分け）
山本弁護士は、１８以上を確保できませんでした。それどころか、４２の会から拒否されてしまいました。

この２つめの要件によって、地方の支持を得られない候補者は会長になることができません。
単純な多数決は、民意を正確に反映していないという発想に基づき、非都会の意見を積極的に補充する仕組みです。

この９会は、東京や大阪などです。
都会は、弁護士人口が多く、派閥ががっちりと作られ、その組織票が堅いのだそうです。

そうして、東京と大阪の派閥トップが交互に会長に選ばれています。

地方の弁護士会の意見は日弁連に反映されるのか。
東京・大阪の先生方同士で、内輪うけな議論ばかりしてるんじゃないの…と、うがってしまいたくなるような状態です。


ちなみに、９会の中には山口も入っています。
５４：４３だったようで、

「さすが山口は保守だね」

なぞと、他県の友人からコメントをもらいました。
しかし、私には４３も入ったこと自体が驚きです。
山口も案外自由なようです。